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點擊量:發(fā)布時間:2019-06-29 10:41
近日, 江蘇省非道路工程機械環(huán)保調(diào)查領導小組辦公室主任杜風井接受我們專訪, 談江蘇“兩工地”非道路移動機械排氣污染防治方案。介紹去年國務院發(fā)布了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃, 生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》、江蘇省人民政府下發(fā)的《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)和《非道路移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)非道路機械覆蓋的類別有:工程機械、農(nóng)業(yè)機械、搭載小型點燃式發(fā)電機,割草機等等,甚至機場的地勤設備都是歸道路移動機械的范疇。明確對非道路移動機械的要求,包括摸底調(diào)查、嚴格管控高排放的機械、改造等等。
杜風井介紹《大氣法》是2015年8月份第二次修訂通過,2016年1月1日實施,《新大氣法》共129條,其中30多條跟機動車船污染防治有關,而且首次提出了對非道路移動機械的環(huán)境管理要求?!洞髿夥ā防锩鞔_了覆蓋掉的哪些機械,也就是機械的概念,機械的生產(chǎn)還是進口企業(yè)都應該開展信息公開的工作,這是對于新生產(chǎn)機械的要求。環(huán)境保證主管部門包括交通、運輸、住建等有關部門應該對機械排放狀況進行監(jiān)督檢查,對于地方可以根據(jù)自己的情況來劃定低排區(qū),像燃料、污染控制裝置、報廢和召回等等對于機械整個生命周期的要求都已提出來。
杜風井認為, 從排放總量角度來看,工程機械、農(nóng)業(yè)機械和機動車三個數(shù)據(jù)對比可知,在氮氧化物和顆粒排放方面,工程機械比農(nóng)業(yè)機械的氮氧化物排放量要略高一些 。這兩者合起來與機動車相比,基本占到機動車排放量的60%。如果將非道路與道路車輛相比其實排放是相當?shù)模S辛縼碚f卻差了一個數(shù)量級,所以非道路的板塊在環(huán)境管理領域中應該引起大家的高度重視。
我國非道路環(huán)境管理的發(fā)展歷程分為三個階段,首先過去歸在2016年前,2007到2016年十年時間非道路是我國開始管理的時間段,這個時間段非道路柴油機從2007的國一發(fā)展到了2014年國三。非道路比道路車輛的排放、環(huán)境管理基本上滯后了十年,前面的路程走的比較慢,2016到2018年三年時間里隨著我國控制質(zhì)量的需求越來越高,工作的步伐也越來越大。
杜風井認為非道路移動機械重點“兩工地”污染管控要注重源頭和過程的全面管控。源頭管控主要包括機械入場前的備案登記和上報,過程管控主要包括油品使用監(jiān)管、排放監(jiān)管、臺賬監(jiān)管等。
申報監(jiān)管
“兩工地” 施工單位所使用的工程機械,必須向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申報備案,完成施工任務退出工地時,必須向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門辦理注銷手續(xù)。各非道路移動機械所有人(使用人)是信息申報備案的主體,生態(tài)環(huán)境主管部門負責督促非道路移動機械所有人(使用人)及時進行申報登記。
排放監(jiān)管
“兩工地” 施工單位必須確保工地施工機械達標排放,不得超標排放大氣污染物,不得排放黑煙等明顯可視污染物。生態(tài)環(huán)境主管部門對非道路移動機械污染排放的監(jiān)督執(zhí)法時,可采用不透光煙度法進行檢測。
油品監(jiān)管
“兩工地”施工作業(yè)的非道路移動機械必須使用國VI標準車用油品。生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查時,應對非道路移動機械油品使用進行檢查,包括購油數(shù)量、來源的明細和購油發(fā)票等,必要時委托第三方檢測機構開展油品抽測,督促非道路機械使用人使用達標的油品。
臺賬監(jiān)管
生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查時,應同步進行機械申報臺賬、油品使用臺賬、機械達標排放臺賬等資料的檢查,督促各工地細化完善臺賬資料 ,確保非道路移動機械監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化。
強化責任
嚴格按照“屬地化監(jiān)管”、“誰使用誰負責”、“誰污染誰負責”的原則,進一步完善網(wǎng)格化管理,建立有效地工作機制,專人負責非道路移動機械聯(lián)動監(jiān)管日常工作。工地(施工單位)相關責任人應履行相應的責任,保證非道路移動機械使用達標的燃油、達標排放。
加強宣傳
通過電視、廣播、網(wǎng)站等媒體多渠道,向社會發(fā)布非道路移動機械污染及專項檢查情況,對使用不達標非道路移動機械的個人和單位予以通報曝光,營造良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。工地(施工單位)相關責任人應履行相應的責任,保證非道路移動機械使用達標的燃油、達標排放。
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